无上秘要注上德无为，不以察求为政府职能转变提供理论支持，深化放管服改革

实用国学 2026年01月30日 14:50 30 更知难子

“无上秘要注上德无为”源自道家思想，强调顺应自然、无为而治的治理智慧，这一理念主张政府减少过度干预，通过“不以察求”的方式实现高效治理，为现代政府职能转变提供了深刻的理论支持，在当前深化“放管服”改革背景下，该思想启示我们应简政放权、优化服务，提升治理效能，本文探讨如何将传统哲学智慧融入现代行政体制改革，读者可从中理解传统文化对当代治理创新的启示与价值，获得推进政府职能转型的新思路。

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我叫老弦,是个弹古琴的，不是那种在景区门口穿着道袍、一脸仙风道骨骗游客合影的老道士，而是正儿八经靠七弦过活的手艺人，我这双手，能拨出《流水》的潺潺，也能弹出《广陵散》的杀气腾腾，但说实话，这些年最让我动容的，不是哪段曲子多震撼，而是一句出自《无上秘要注》的话：“上德无为，不以察求。”

你可能想：一个弹琴的，扯什么道家经典？还政府改革？是不是喝多了？

嘿,别急，听我慢慢道来。

那天我在城郊的小院里调音,手指刚搭上“仲尼式”的冰弦，隔壁王大爷提着菜篮子路过，探头一瞧，说：“老弦啊，你们搞艺术的清闲，不像我们老百姓，办个营业执照还得跑三趟政务大厅，盖七八个章！”

我笑了笑,顺口回了一句：“大道至简，上德无为嘛。”

王大爷一愣：“啥？你说谁‘无为’？我孙子作业都没写完呢！”

我摇头：“我说的是——最好的管理，是看不见管理。”

这话听着玄,其实不假，就像我弹琴，最高境界不是炫技，不是十个手指翻飞如炒豆子，而是“大音希声”，你听不出技巧，只觉心静了，山也近了，水也清了，那才叫高明。

政府治理,何尝不是如此？

我们常以为,管得多就是负责，查得细就是勤政，可《无上秘要注》早就说了：“上德无为，不以察求。”真正有德的治理者，不靠严密监控、不停检查来彰显权威，而是顺应自然、因势利导，就像春雨润物，你几乎感觉不到它的存在，但草木自生。

这不正是“放管服”改革的精髓吗？

“放”，是放手；“管”，是科学监管；“服”，是服务人民，听起来像政府工作报告的套话，可我要说，它骨子里，跟我们古琴的“虚实相生”是一个道理。

你看,古琴为什么讲究“留白”？因为音与音之间的“空”，才是意境生长的地方，你要是每个音都砸得实实的，不留一丝喘息，那不叫音乐，叫噪音污染。

同理,政府要是把企业、百姓的每一步都盯得死死的，今天查消防，明天验资质，后天还要看你的Wi-Fi密码是否合规——那不是服务，那是“骚扰式管理”。

“放”不是撂挑子，而是给社会腾出呼吸的空间，就像我教学生弹《梅花三弄》，从不一句一句掰开喂，而是先让他听风，闻香，感受寒夜里的孤傲，火候到了，曲意自现。

现在有些地方搞“最多跑一次”，甚至“零跑腿”，线上全搞定，好家伙，这不就是“无为而治”的现代版吗？群众办事像点外卖一样方便，政府后台自动流转数据，连公章都电子化了，我不禁想给这些部门弹一曲《阳春白雪》——你们这是把“德”弹出了花！

有人会问：“不查不管，万一出事咋办？”

嘿,这就跟学琴一个样，我不会天天盯着学生手型，但我会定期听他演奏，发现问题及时点拨，这就是“管”——不是无休止的干预，而是精准、智慧的监督。

比如大数据监管,就像我用手机录音分析自己的指法，哪个音偏了，哪段节奏拖沓，系统自动提醒，政府也可以这样：通过数据预警，发现异常企业，定向抽查，而不是“宁可错杀一千，不可放过一个”地全民普查。

这叫“不以察求”——不用靠繁琐的检查来刷存在感，而是用机制和信任构建秩序。

说到“服”，更有趣了，以前去政务大厅，排队两小时，办事五分钟，窗口人员脸比冬天的井盖还冷，现在呢？有的地方推出了“午间不断档”“周末不打烊”，还有“办不成事反映窗口”——专治各种推诿扯皮。

我前阵子帮徒弟办个体户执照,全程手机操作，十分钟搞定，他惊呼：“师父，这比你教我《平沙落雁》还快！”

我笑骂：“那是你太笨！”

但心里明白：这才是服务该有的样子，不张扬，不邀功，润物无声。

说到这里,你可能会觉得我在吹牛，把古代哲学硬往现代政策上套，可别忘了，《无上秘要注》本就是道教内丹与治国智慧的融合之作，古人讲“身国同治”，修身如治国，弹琴如理政，你以为我在弹琴？不，我在练习“道法自然”。

就像我那张唐代老琴,越养越松透，音色越通透，为什么？因为木材经过百年呼吸，纤维自然舒展，不需要人为强拗，政府职能转变也一样——不该是“强行瘦身”，而应是“自然进化”。

无上秘要注上德无为，不以察求为政府职能转变提供理论支持，深化放管服改革

改革路上总有“走音”的时候。

无上秘要注上德无为，不以察求为政府职能转变提供理论支持，深化放管服改革

前些日子,我听说某地为了“优化营商环境”，干脆把所有审批全取消了，结果没几天，冒出一堆黑作坊，产品不合格，群众投诉如雪片。

我一听就乐了：“这哪是‘无为’？这是‘胡为’！”

“上德无为”不是什么都不做，而是不做多余的事，就像弹琴，不是不按弦，而是不多按、不乱按，少而精，才是真功夫。

真正的“无为”，是建立规则后的放手，是完善制度后的信任，是搭建舞台后的退场。

这让我想起去年参加一场文化论坛,主持人问我：“古琴对现代社会有什么启示？”

我拿起琴,轻轻拨了一记泛音，清亮如露滴石上，然后说：“你们听，这个声音，没有用力，却传得很远，因为它顺应了弦的振动规律，治理也一样——顺民心者昌，逆民意者亡。”

全场静默三秒,接着掌声雷动，有个公务员模样的大哥激动地握住我的手：“老师，您这说得比我们局长讲话还透彻！”

我哈哈一笑：“那下次让局长来听我弹琴，包他开悟。”

玩笑归玩笑,但道理是真的。

“放管服”改革走到今天，已经不是简单的流程优化，而是一场治理哲学的回归——回归到以人为本，回归到尊重规律，回归到“上德无为”的智慧。

有人说,这个时代变化太快，传统没用了，可我觉得，越是喧嚣，越需要静下来听听老祖宗的声音。

就像我每天清晨必做的第一件事：不是刷手机，不是看新闻，而是焚一炉沉香，调一张古琴，当七弦与晨光共振，我的心也就定了。

政府治理,也需要这种“定力”。

不必事事冲在前头,不必处处彰显权威，最好的作为，是不妄为；最美的姿态，是懂得退后一步，让阳光照进来，让草木自己长。

这让我想起一个笑话：两个官员争论谁的管理更高效，一个说：“我辖区一年检查5000次，零事故！”另一个说：“我辖区一年检查5次，也没事故。”第一个不服：“那你肯定不负责任！”第二个淡淡一笑：“因为我辖区的企业，从来不想违法。”

你看,这才是“不以察求”的境界——不是靠威慑让人不敢犯，而是靠环境让人不愿犯。

就像我教学生,从不靠惩罚让他练琴，当他某天深夜自发爬起来反复打磨一段旋律，我知道，他已经“入道”了。

别再把“无为”当成懒政的借口，它恰恰是最难的功夫——如同古琴最难的不是快，而是慢；不是响，而是轻；不是繁，而是简。

越来越多的城市开始推行“信用监管”“告知承诺制”，企业自主申报，政府事后核查，这不就是“信”字当头？不就是对市场主体的尊重与信任？

我敢说,这样的政府，离“上德”不远了。

容我用一句琴人常用的话收尾：

“抚琴先正心，理政先明道。”

《无上秘要注》的智慧，不仅藏在典籍里，也该流淌在政策中，体现在每一个办事窗口的微笑里，回荡在每一次企业获批的铃声里。

而我,一个小小的古琴匠人，愿继续在这喧嚣世间，拨动七弦，为这个时代，奏一曲安静而深远的《幽兰》。

毕竟,最好的治理，就像最美的音乐——你未必听见它，但它早已改变你的心境。

（全文约2180字）

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