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周礼以九式均节财用对财政预算管理的早期探索
实用国学
2026年01月21日 15:15 39
更知难子
“周礼以九式均节财用”出自《周礼》，是古代中国对财政预算管理的早期系统探索。“九式”指国家支出的九类用途，涵盖祭祀、禄秩、宾礼、工事等方面，通过分类规范开支，实现财用均衡，这一制度体现了周代以礼治国、量入为出的财政理念，是中国历史上最早的预算管理制度雏形，文章以此为主题，探讨其制度设计与现代预算管理的相通之处，读者可从中了解中国古代财政智慧，认识传统治理中节制、规划与制度化管理的重要价值，为当代财政改革提供历史借鉴。今天小白来给大家谈谈《周礼》“以九式均节财用”对财政预算管理的早期探索，以及对应的知识点，希望对大家有所帮助，不要忘了收藏本站呢今天给各位分享《周礼》“以九式均节财用”对财政预算管理的早期探索的知识，其中也会对进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧!
说起来你可能不信，一个弹古琴的人，居然要聊财政预算？别笑，我这双手拨动七弦的时候，可不只是在奏《广陵散》或《流水》，它还摸过竹简，翻过《周礼》，甚至偷偷给周朝的国库做过“账本推演”，你说奇不奇怪？一个靠音律吃饭的琴师，怎么跟“钱袋子”扯上关系了？
可你还真别说——当我某天深夜抚琴至三更，指尖微颤，忽觉一缕清音如丝线般将我拉回三千年前的镐京，那一刻，我仿佛看见一位身着玄端、头戴冕旒的老夫子，在宗庙前缓缓展开一卷简册，朗声道：“以九式均节财用。”声音如钟磬相击，余音绕梁,震得我琴弦嗡嗡作响。
“啥意思？”我嘀咕着，差点把《阳关三叠》弹成了《忐忑》。
但细品之下，这话可不简单，这“九式”，可不是九种发型，也不是九种泡茶手法，而是周代国家花钱的九条规矩！说白了，就是最早的“财政预算管理制度”，你想想，那时候连算盘都还没发明，人家已经懂得分类开支、量入为出、统筹安排了,这不比我们现在用Excel做表格还讲究？
我这个琴师虽不懂会计，但听音辨律的道理是一样的——节奏不能乱，强弱要有度，松紧得合适，财政嘛，不也一样？钱花多了，国库空虚，像我弹《幽兰》时左手按不准音位，音准全歪；钱花少了，百官饿肚子，那就像整首曲子只弹了个引子就戛然而止,谁受得了？
那天夜里，我索性放下琴，点起油灯，翻开了《周礼·天官冢宰》，嘿，这一看不得了——原来周人早就把国家开支出纳分成了九大类：祭祀之式、宾客之式、丧荒之式、羞服之式、工事之式、币帛之式、刍秣之式、匪颁之式、好用之式，每一项都有定额，有流程，有监督，活脱脱就是一部“古代版财政法典”。
我忍不住拍案叫绝：“老祖宗，您这是在搞‘预算编制’啊！”
你瞧，祭祀要用多少钱，招待外宾要多少布匹酒食，官员发工资（那时候叫“禄田”）得按等级来，连喂马的草料都有标准——这不就是现代预算里的“项目分类+额度控制”吗？更绝的是，他们还有“岁终则令百官府各正其治，受其会”的制度，年底还得交总结报告，接受审计！这操作,简直比某些公司年会还正规。
我边读边笑，心想：要是让现在的财务总监穿越回去，估计得跪下喊师父，人家周朝的“大宰”（相当于今天的财政部长），每天不是在写PPT，就是在审预算，严谨得像个调音师——差一丝一毫都不行。
当然啦，我不是说《周礼》完美无缺，毕竟它成书于战国，带点理想化色彩，有点像我们琴谱里的“减字谱”——看似简洁，实则深奥，还得靠后人慢慢解读，但它提出的核心理念：“均节财用”，也就是均衡、节制地使用财政资源，这思想,放到今天也不过时。
你想啊，现在哪个单位不做预算？可有的地方是“年初拍脑袋，年中改计划，年末哭穷款”，跟即兴演奏似的，毫无章法，而周人呢？他们是“未奏先谱”，一切按规矩来，就像我练《潇湘水云》，每个音符的位置、力度、呼吸都得提前设计好,哪能随心所欲乱弹？
有一次我去参加一个文化论坛，主持人问我：“古琴和财政有什么关系？”我微微一笑，反问：“您听过‘宫商角徵羽’吗？五音不乱，则乐成；收支不失，则国安，音律讲和谐，财政讲平衡——本质不都是一回事？”
台下有人笑出声，我也不恼，接着说：“《周礼》的‘九式’，就像是给国家经济配了一把‘ tuning key’（调音键），钱该花在哪，花多少，什么时候花，都得调准了，否则，轻则跑调，重则崩弦。”
说到这儿，我自己都乐了，你看，我把财政预算比成古琴调音，是不是挺新鲜？但这比喻真不夸张，一把好琴，若弦绷得太紧，容易断；太松，又不成调，国家财政也是如此——赤字太大，债务压顶；过度节俭，民生凋敝，唯有“均节”,才能奏出长久稳定的旋律。
我还记得去年冬天，我在故宫博物院办了一场独奏会，演出前夜，工作人员紧张兮兮地核对着灯光、音响、座位、安保……我坐在后台喝热茶，看着他们忙得团团转，突然感慨：“你们这不就是在做‘预算执行监控’吗？”
对方一愣：“啊？”
我笑着说：“人员、物资、时间、经费，样样都要提前规划，临时加一场返场？得看预算批不批！”
大家哄堂大笑，可笑归笑，道理是真的，现代社会复杂，财政管理更是牵一发而动全身，而早在三千年前，《周礼》就已经意识到：没有规矩，不成方圆；没有预算,不成国政。
说到这里，你可能会问：“那‘九式’现在还有用吗？”
我的回答是：当然有用！虽然我们不再用黍米计量俸禄，也不再用车马招待诸侯，但“分类管理、专款专用、总量控制”的思想精髓,至今闪耀着智慧的光芒。
比如今天政府推行的“零基预算”“绩效预算”，不就是“九式”的升级版？只不过以前是竹简记账，现在是大数据分析；以前靠“大宰”拍板，现在靠人大审议，工具变了,精神没变。
就像我弹琴，唐琴宋琴元琴明琴，形制各异，音色不同，但追求的都是“中正平和”，财政亦如此，时代在变，方法在进，但“均节财用”的初心,永远不该丢。
前几天，我收了个学生，是个学经济学的研究生，他听完我的演奏后说：“老师，我觉得您弹的不是琴，是政策。”
我哈哈大笑：“那你下次来，我给你弹一首《预算进行曲》，副歌部分特别激烈——那是年底突击花钱的声音！”
玩笑归玩笑，但我真心觉得，《周礼》里的“以九式均节财用”，是中国古代政治智慧的一颗明珠，它告诉我们：治国如抚琴，既不能急功近利猛砸琴弦，也不能消极怠惰任其荒废，唯有精细规划、节制有度,方能奏出绵延不绝的盛世之音。
所以啊，别再说古琴人不懂财政了，我们懂的,只是用音符的方式表达罢了。
当月光洒在焦尾琴上，我轻轻拨动一根弦，那清越之声划破夜空,仿佛在回应三千年前的那句箴言：
“以九式均节财用。”
——这不是冰冷的条文,而是一曲穿越时空的治国乐章。
而我,只是一个偶然听见了这段旋律的琴师。
（全文共2158字）
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